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在实践中强化人与自然调和开展的基本国策
浏览: 发布日期:2019-09-22


  吴厚德

  党中心提出的构建社会主义调和社会,习惯了我国变革开放进入要害时期的客观要求,是创始社会主义现代化建造新局势的一项严峻战略使命,表现了广大人民群衆的根本利益和共同愿望。构建社会主义调和社会,其本质特徵之一就是要构建人与天然的调和。人与天然同处一个共同体,只要当“人与天然”,两者相得益彰,调和同处时,人类社会才干得以健康开展,才干供给社会经济可继续开展的根本前提。

  一、我国生态环境日益忧虑

  我国上一年国民经济的各项社会经济目标,只要“环保”目标没有完结,而我国经济的高速开展在全世界是史无前例的,是世界上经济开展速度(首要指GDP目标)最快的国家。可是,我国的环保问题可能会严峻阻止经济开展的气势。据美国皮尤气候变化问题研讨中心称,我国现在已经是世界第二大温室气体排放国,估计到2025年,它将超越美国成爲头号排放国。依据我国环境规划院的陈述,与空气污染有关的疾病耗费了国内生産总值的2%到3%,估计2020年,这一份额将增至13%。现在,世界20个污染最严峻的城市中有16个在我国。

  燃煤发电站、轿车数量的迅猛添加以及继续十多年的大兴土木等要素,导致一些城市区域成爲世界上二氧化碳、二氧化硫和一氧化氨浓度最高的当地。

  沙漠现已覆盖了我国18%的国土面积,沙漠面积每年正以3400多平方公里的速度添加,很多的农地正在消失,使得4亿依托农业日子的人口生计遭到要挟。而这种状况是发生在一个只具有世界7%的犁地,却要养活世界1/5人口的国家。沙漠面积的扩展在很大程度上是人爲形成的,1996年和1998年两次大规模洪涝灾害,使全国1/5的人口遭到要挟,其首要原因是很多滥伐森林所形成的后果。

  在乡村,状况相同类似,2005年上半年水利部宣告,全国有1/3的乡村人口(约3.8亿人)缺少清洁饮用水。

  总归,在许多方面,生态环境的日益恶化已成爲限制我国经济开展、人们福利添加的重要要素,是致使人们健康日益恶化的头号杀手。

  二、生态环境恶化的根本原因

  我国生态环境的损坏大扺出自于人的要素,是人类活动关于天然的损坏。导致生态环境恶化的原因,首要是以下两方面:

  1. 经济结构不合理。特别是近几年来,我国固定资産出资大部分投向産能过剩、高能耗、重污染的职业,特别是钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、轿车、铜锻炼、水泥、煤炭、纺织等。固定资産出资向这些职业歪斜加上出资过热,火上加油地影响了这些职业的加速开展,爲环境日益恶化供给条件。2006年一季度,我国全社会固定资産出资同比添加27.7%,其间乡镇固定资産出资添加29.8%,在全国範围内,出资增幅超越35%的省份已到达16个;製造业的30个职业中,出资增幅超越40%的就有16个。依据我国社科院本年4月份发布的经济远景剖析春季陈述估计,2006年我国GDP的添加率将达9.6%左右,而固定资産出资规模将初次打破10万亿元大关,占GDP的52.7%。固定资産出资过热,爲生态环境的恶化起着火上加油的效果,也加速我国经济结构不合理的进程。现在我国已成爲世界上最大的钢铁和水泥生産国和最大的化肥消费国。跟着我国轿车生産以每年20%的速度添加,2003年,我国初次超越日本成爲世界第二大石油産品消费国。资源耗费过度,严峻産生“三废”(即废气、废液、废物),然后污染整个我国大地。

  2. 经济添加方法落后。变革开放26年来,广东和全国经济开展一向是以速度型、外延型、粗豪型的添加方法爲首要特徵。在广东,1979-2004年,以资源耗费型、低技能含量、粗加工型、劳动密集型、外延型、粗豪型爲主体的支柱産业来支撑广东经济(GDP)以均匀每年13.4%的添加速度高速开展。但是,靠原有经济添加形式来坚持经济添加平稳开展是不可能的。这是因爲:一是经济开展中的高投入、高耗费、高污染、低産出,使广东经济效益下降,每亿元的固定资産投入産出的GDP呈下降趋势,2000年爲2.99亿元,2003年爲2.712亿元,2004年爲2.66亿元,2005年约2.6亿元。此外,广东的工业附加值率不只远远低于西方发达国家的35-40%,而我国只要29.5%,广东则只要26.58%,落后于全国均匀水平约3%,这与广东经济(GDP)年均13.4%的高速添加是不相称的。二是资源环境捆绑加重,计算标明,在发达国家经济添加中,75%靠技能进步推动,25%靠动力、原材料和劳动力的投入,而广东甚至全国的状况恰好相反,动力瓶颈、土地资源、水资源等天然资源的捆绑与应战,已严峻地限制了广东和全国经济的可继续开展。此外,加上本钱捆绑(企业能耗大、进步民工薪酬、技能改造费用、环保投入等费用的添加),大大进步本钱开支。所有这些都对广东经济的平稳开展起着负面影响。

  三、构建人与天然调和开展的几点主张

  1. 改动传统观念。有必要充分认识处处理好人口、资源与环境关係,构建人与天然调和社会的艰巨性、紧迫性与长期性,这就要求要摒弃本来拼资源、拼动力、先污染后管理的粗豪扩张的做法。大力抓好资源的节省作业,建造环境友好型社会。爲此,要发起以资源节省爲荣,浪费资源可耻的道德风尚,并在准则和办法上执行节能、节水、节地、节材标準,鼓舞开展节能降耗産品和节能省地型修建。

  2. 改造现行系统。打破传统出资运行机制,让公衆、环保专家、科学家、企业家和当地社区代表愈加广泛地参加环保决议计划,加强决议计划的透明度。要归纳运用经济、法令和必要的行政手法,调整産能过剩、耗能过大的职业;依法封闭那些损坏资源、污染环境、生産才能落后的企业;推动企业并购、重组、联合,支撑优势企业做强做大;要恰当紧缩出资扩张气势,把开展速度略微怠慢,调整到有利于各方面愈加注重靠科技进步和劳动力本质进步完成经济添加上来。

  3. 调整经济结构。实在从高投入、高耗费、高排放、低功率的粗豪型经济添加方法,向低投入、低耗费、低排放、高功率的资源节省型经济添加方法改动,致力于优化经济结构和産业结构,进步産业水平,进步经济添加的质量和功率。在现在政府主导经济开展没有彻底改动的条件下,怎么使政府注意力不再会集在GDP增速而会集在进步经济添加的质量和效益上,首要靠政府变革和功能改动。比方,政府能够经过拟定必定技能标準,大力推动以节能降耗爲要点的设备更新和技能改造,加速筛选高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和産品;能够经过维护産权与常识産权的维护,鼓励企业对新技能,新産品的开发与应用,完成添加方法的改动;经过政府财政方针,构建和完善我国生态环境税收系统,开征生态建造税和环境维护税;经过政府安排、和谐,开展循环经济,挑选试点职业,以点代面,充分发挥资源的归纳利用和再生资源的收回,并把节能降耗归入经济社会开展的计算、点评查核系统,树立信息发布准则;能够经过更大程度上铺开商场準入,下降独占,促进高本质的人力资本向有利于优势産业部分活动;经过政府协同有关部分,不断完善环境维护的监测系统、点评查核和职责追查准则,强化环境和生态维护执法检查。

  4. 推动环保産学研结合。要树立健全维护和优化生态环境的长效机制,有必要打破全部阻碍优化环保长效机制、阻碍企业自主立异的条块分割,改动全部捆绑这一“长效机制”方针规定和系统坏处。在推动企业成爲环保自主立异主体的基础上,树立环保産学研协作机制,充分发挥高校、科研机构和实验室的效果与积极性,加强与我国科学院和工程院的协作,促进中心、省、市三级的互通联动。在方针、项目、资金、人员等方面统筹和谐,联合开展要害核心技能,协作处理环保作业开展中的严峻技能问题,引入外国技能效果,构建研讨开发渠道,安排严峻的科技攻关,完成效果转化。

  5. 加强环保人才部队建造。坚持以人爲本和科学开展观的理念,在加强环保人才部队建造方面,特别要做好以下几件作业:一是施行优化招引与留住科技人才的方针,改进人才开展的环境,营建尊才爱才的空气;二是完善人才点评系统,斗胆选用、分配鼓励、配套效劳和运用各类立异人才;三是注重发挥学科带头人的效果,加强具有要害技能和核心技能攻关才能的优秀人才的培育;四是引入具有世界一流研制水平的主干人才与部队,经过项目活动课题制灵敏方法引入国外高层次的环保人才,结合科技立异渠道,组成一支具有世界水平的人才部队,处理国内环保中具有深层次的要害性难题,以此开辟局势,立异环保,美化与优化环保,争夺在10年内赶上或到达国外的先进环保水平;五是经过政府施行的优惠方针,招引更多的高层次海外留学人员回国创业和立异,强大我国的环保自主立异力气。

  (2006年5月17日)
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